打造县域行政审批新样板

让窗口更靓丽，服务更贴心

打造县域行政审批新样板

•李宏图 林小龙 文/图

11月10日，中国文明网发布第六届全国文明城市入选城市和复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市名单，我县位列其中，荣获“第六届全国文明城市”称号。自德化县创建全国文明城市以来，县行政服务中心探索创新审批服务机制，让窗口更靓丽，服务更贴心，着力打造县域行政审批新样板。

井然有序的业务办理大厅

“单环节”机制 由“减流程”变“提质量”

“我今天9:30到这里办理更换驾驶证业务，在窗口仅用5分钟就办理完成。”在业务大厅刚办理好业务的李月清说，原以为手续繁琐，没想到环节这么简单，工作人员的服务质量也很高。

今年来，我县行政服务中心在全省率先推出“单环节”审批机制，按照“进必授权”要求，向进驻窗口人员充分授权，不断推进窗口受理人员与审批核准人员职责合并，实现“受理、审批、出件”三合一，使审批流程更精简、审批服务更高效。

我县行政服务中心主任杨庆丰表示，通过授权到窗口，群众办理业务不必等，也给工作人员自主的空间，平时业务办理至少要三个环节，现在一个环节即可完成，大大提高了工作效率，也方便了群众。

据了解，截至10月，进驻行政服务中心38个单位1099个事项中，授权到窗口的单环节审批事项、件数分别达到77.62%、99.19%，并力争2021年单环节审批事项达到95%以上。

同时，我县行政服务中心还通过材料再精简、流程再优化、环节再整合，企业开办审批时限从原来的2.5个工作日压缩至现在的1个工作日，并将事关民生的临时救助等纳入乡镇综合便民服务窗口办理，打通服务群众“最后一公里”。至目前，进驻的1099个事项当日办结率达到96%，其中689个即办事项实现半小时办结，这1099项行政审批服务事项96%的事项还可实现网上办理、50.6%的事项实现“全流程网办”，极大方便了办事企业。

服务专窗服务效率高、质量好

“一窗”通办 由“等上门”变“主动帮”

“我以为要两三天才能拿到营业执照，没想到一下子就办好了，而且证件复印也是免费的，办事时间短、服务态度好。” 在市监服务审批大厅，准备经营水暖器材的店主林女士拿着营业执照高兴地告诉笔者。

优流程、减环节、压时限、提效率，让市民“进一道门，到一个窗，办所有事”，为切实提高服务企业效率，今年来我县行政服务中心加大改革力度，设立企业开办专窗，将企业设立登记、公章刻制、初次申领发票、涉税事项、医保社保等35个事项整合到专窗，实现企业开办“一窗通办”服务。

除了一窗通办，针对建设项目审批涉及事项多、部门多问题，在行政服务中心设立建设项目“一区通办”服务专区，将涉及项目审批的住建、自然资源、发改、林业、环保、交通、城管、消防等单位及中介机构服务全部并入“专区”运行。在全省乃至全国率先将企业供地环节全程纳入行政服务中心管控，实现企业供地周期大幅压缩至40个工作日以内。

针对全县常住人口城镇化率高达75.6%的实际，德化县行政服务中心还在全省首创“一县通办”机制，设立了乡镇便民专窗，在进城党群城市家园设立便民服务窗口和在18个乡镇综合便民服务中心设置收件专窗，实现20个“网点”均可办理县域内的任一乡镇业务，打破业务办理的乡镇地域、户籍限制,让群众就近能办、一县通办，有效解决群众办事城乡来回跑问题。

“按照要求，即办件半个小时办理完成，承诺件办件时限达到法定时限的35%以内。”业务窗口的工作人员郭泽鹏介绍，为市民办事提供了便利和快捷的服务。

群众在窗口办理业务井然有序的业务办理大厅

“免费”服务 由“群众付”变“政府买”

针对全县境内没有图审机构、图审耗时长等问题，我县行政服务中心推行购买图审服务并纳入行政服务中心监督管理，并将消防、人防、防雷等技术审查并入图审内容，实现“多审合一”，审图用时压缩至11个工作日以内。

“推行购买图审服务，为企业建设不但省钱，而且省时。”工作人员林丽梅说，入驻行政服务中心以来累计受理审查业务534件，为企业节省费用450万元。

此外，我县行政服务中心还提供免费代办、免费刻章、免费送达与免费复印等服务，并将惠民惠企政策信息主动公开。值得一提的是在免费代办服务中，建立服务陶瓷企业协办员机制，聘请5名协办员，全流程帮助企业、尤其是中小微企业在审批办件过程中发挥导办、帮办、代办作用，并积极宣传当前上级各项惠企政策措施，方便办事群众和企业，节省各类办事费用。

同时，为了实现从“要我办”到“我要办”转变，我县行政服务中心建好五星级党支部，充分发挥民主集中制的组织作用、支部战斗堡垒作用、特约人员的监督作用，推行“马上就办、办就办好”和“党支部建在窗口，党员示范在窗口”的工作理念，扎实开展“两学一做”学习教育，强化对窗口工作人员的意识形态工作教育，定期开展“红旗窗口”“文明窗口”“服务明星”评选和年度考核评比，还通过完善工作制度、强化绩效管理，严格监管优服务、满足诉求解纠纷和激励约束促作为等，不断提高窗口的工作效能和工作人员的政策理论水平、业务素质。

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