德化大地生机勃勃、活力无限。乡村在变美、产业在变强、群众在变富……一幅幅脱贫攻坚的壮美画卷令人振奋。
新时代新作为。近年来，德化始终把脱贫攻坚工作作为重要政治任务和第一民生工程，从压紧压实责任、落实落准政策、做精做细工作入手，以攻坚拔寨的决心、坚韧不拔的韧劲、抓铁有痕的力度，努力打赢脱贫攻坚硬仗。
从2016年到2020年，德化1100多户建档立卡贫困户家庭人均纯收入从3200多元增长到16000多元，50个贫困村村集体经营性收入从村均20000多元增长到近24万元，均实现脱贫“摘帽”。德化也因此被评为“中国全面小康十大示范县”。•记者 许雅玲 通讯员 李巧玲 文/图（除署名外）
压实责任 齐抓共管强推进
思路决定出路，压力传导责任。
“脱贫攻坚，是一场没有后路退路、必须打赢打好的硬仗。”这是德化县委、县政府作出的庄严承诺，更是神圣使命。为彻底拔掉“穷根”，德化调整充实县精准扶贫工作领导小组，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2016年以来，德化累计召开县委常委会、县政府常务会、专题协调会议等60多场次，第一时间学习贯彻上级精神，专题研究部署脱贫攻坚工作。乡镇也通过党政联席会、工作部署会、督促检查等措施传导压力、压实责任，确保脱贫攻坚责任“不断档”。
德化县水口镇村场村石柱角落 （王双季 摄）
同时，强化“全方位”保障。人员方面，德化实行干部一线实绩考察法，2017年以来共提拔、重用13名扶贫干部，树立良好用人导向；资金方面，2016年以来各级资金累计投入3.5亿元；政策方面，先后制定出台40多份政策文件，涉及医疗保障、农村公路、社会救助等，做到以制度机制管扶贫。
此外，通过“正向激励”与“反向约束”相结合的方式，扎实推进脱贫攻坚工作。一方面是正向激励，把脱贫攻坚纳入绩效考评，进一步加大分值比重，发挥考评指挥棒作用。另一方面是反向约束，县委书记梁玉华、县长黄文捷带头开展“五不两直”督查，纳入县委巡察、全面从严治党责任制检查等范围，完成问题的整改，五年来共对13个单位、27名干部进行通报批评、诫勉、党政纪处分等。
瞄准靶心 精准发力提实效
决战决胜，成败在于精准。
在精准识别上，德化围绕“扶持谁”，对照标准、严格把关、层层筛选，强化贫困人口识别及动态调整，实事求是识别贫困人口，核对扶贫对象名单，做到“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”。
在精准管理上，德化通过“平台”（即全国扶贫开发建档立卡信息系统）+“纸质”（即一镇一册、一户一档贫困户信息档案纸质资料）的双向管理办法，实行精准管理。2016年以来，通过开展建档立卡“回头看”、季度动态管理，定期进行信息采集、调整、录入系统及纸质档案管理。
德化上涌镇精准扶贫大棚蔬菜基地项目（王双季 摄）
在精准帮扶上，德化落实“一户一挂钩、一户一方案、一户一策”等措施，确保每户贫困户都有公职人员结对帮扶，每季度入户1次以上，对于老弱病残等重点对象每月入户1次以上，做到结对帮扶一包到底，脱贫不脱钩。
因人施策 开辟脱贫多路径
为稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，德化以产业增收入。2016年以来，争取上级财政产业专项扶贫资金1900多万元，设立1200万元的扶贫小额信贷风险担保基金，累计发放小额贷款3900万元，支持贫困户因地制宜，发展特色种养、光伏发电、全域旅游等增收项目。
德化赤水镇西洋村热气球旅游项目
依托“三黑三黄三宝”等特色产业，德化实施产业发展与贫困户种养殖双赢新模式，共有300多户贫困户与合作社对接，实现稳定增收。同时，德化120个光伏发电站于2020年5月纳入国家光伏扶贫第四批目录，每年能实现发电收入500多万元。
此外，德化建立精准就业扶贫信息库，及时更新就业扶贫信息，开展“贫困劳动力就业技能培训月”活动，集中组织开展电子商务、保育员、农业技术、陶瓷等职业技能培训3200多人次，实现有劳动能力和就业意愿的贫困户全部就业；大力开发公益性岗位，在护林、护路、管水、治安、保洁等方面安置112名扶贫对象就业，累计发放公益性岗位补贴180多万元。
为强化“三保障”，德化开展住房安全调查评估及“回头看”活动，全县所有建档立卡贫困户住房问题都得到了妥善解决；落实义务教育资助补助政策，阻断贫困代际传递，累计补助贫困户家庭学生3000多人次230多万元，社会各界资助近2700人次590万元；全面开展“先诊疗、后付费”、上门评残服务、医保扶贫红利告知单、巡回医疗等，打通健康扶贫“最后一公里”。
完善机制 全力以赴奔小康
今年是脱贫攻坚收官之年。从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。原本就有不少硬仗要打，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作难度更大、任务更重、要求更高。
如何在双重考验中，扎实推进脱贫攻坚?德化完善三大机制，对排查出的脱贫监测户，落实产业、就业、综合性保障等帮扶措施，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。
建立防止贫困人口返贫预警机制，按照“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）要求，组织挂钩帮扶责任人开展定期走访、帮扶月集中走访等活动，重点关注因病因灾致贫、无劳动能力致贫、依靠政府兜底脱贫等三类对象，及时给予救助扶持，防止出现返贫现象。今年，面对突如其来的疫情，通过集中走访，摸排受疫情影响贫困户360多户1200多人，贫困村17个，在省市专项政策的基础上，细化出台促进农产品产销衔接、支持发展产业项目等19条措施，没有出现返贫现象。
德化帮扶贫困户从事淮山种植业
建立贫困线边缘群众致贫预防机制，在全市率先出台低收入家庭申请认定实施意见，密切关注低保户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动力户等非建档立卡贫困户对象，将其全部纳入帮扶范围，防止转化为新增贫困人口。
建立“因病、因灾、因学”等突发原因致贫应急救助机制，实施最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、临时救助等8大方面救助，建立定期摸排、主动发现、快速响应等配套制度，并把救助审批权限下放到乡镇，在泉州率先开启大救助工作格局。2018年以来，通过部门筛查自付医疗费用较高低收入群体、镇村干部入户排查等，共发放救助金860多万元，临时救助2600多人次，实现社会救助与精准扶贫的高效衔接。
党建引领 脱贫经验亮点多
自脱贫攻坚战打响以来，德化充分发挥自身优势，吹响党建引领脱贫攻坚的集结号，切实提高脱贫质量，创造出亮点纷呈的脱贫经验——
创新“党支部+”两项机制 建立“党支部+合作社+基地+农户”机制，让贫困户入股合作社，实现稳定增收、稳定脱贫；建立“党支部+老年协会+互助组+志愿者”机制，由村党支部按自然角落组建义务互助小组，以生产互帮、生活互助、发展互促、精神互慰为主要内容，巩固提升脱贫实效。
创新电商扶贫机制 作为中国电子商务百佳县，依托本地丰富的特产资源，主动对接淘宝、京东、憨鼠购等电商平台，大力扶持农村电商发展，目前电商从业人员达3万多名，占全县常住人口的10%，带动150多户贫困户增收脱贫。
“抱团驱动”打造“新引擎” 实施村集体经济“消薄倍增”行动，多渠道筹措专项资金1.17亿元，大力推行扶持资金入股龙头企业享受分红、资源入股发展旅游、产权流转发展农林业、发展光伏项目促增收、整合资产抱团发展等模式。2020年底191个村集体经营收入均达到10万元以上。
创新公益组织扶贫机制 引导社会爱心人士创建德化县憨鼠爱心小分队，累计下乡开展扶贫助困活动600多次，组织大型专题爱心活动100多场，慰问对象1万多户（人），募集发放善款善物总值1050万元。
建立巡回医疗服务新模式 组建医疗团队下乡开展巡回医疗，打通健康服务“最后一公里”。2019年以来，累计为留守群众诊疗2.5万多人次，体检2万多人次，送药1.9万多人次。
德化开展巡回医疗服务
创建“爱心幸福城” 以“瓷名天下 爱满德化”为主题，募捐“爱心幸福城”资金2000多万元，累计开展爱心早餐、爱心结对、爱心厨房、爱心义诊、爱心理发、爱心电工、关爱留守老人、关爱留守儿童、慰问贫困母亲、直播带货义卖等系列活动、志愿服务2260多场，参与人数达8余万人次。
强化独居贫困户监测和帮扶 对独居贫困户进行单独造册、单列管理，在落实市“四个一”（即确定“一名党员联系人”、签订“一份照料协议”、落实“一日一询问”、落实“一名帮扶责任人”）制度的基础上，再由财政出资为230多名贫困老人安装助老手机，遇到突发情况可以“一键呼叫”。同时，依托所在的老人义务互助小组，结合全县爱心幸福城创建活动，开展义务互助、爱心聚餐、巡回医疗等关爱活动，让留守老人的生活更有温度。
脱贫攻坚胜利在望，乡村振兴任重道远。下一步，德化将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村奋勇前行。
☆数字
★1100多户建档立卡贫困户家庭人均纯收入从2016年的3200多元增长到16000多元。
★50个贫困村村集体经营性收入从2016年的村均20000多元增长到近24万元。
★2016—2020年分别筹集各级扶贫资金6037万、6919万、8495万、7022万、6592万元。
★2018年以来贫困人口医疗实际报销比例分别为86.47%、93.46%、96.29%，实现逐年提升。
★2018年底，消除52个薄弱村；2019年底，消除94个薄弱村；2020年底191个村集体经营收入均达到10万元以上，其中129个（包括贫困村46个）村达20万元以上，占67.54%。
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