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默认•李宏图 许燕萍
“收快递罗，有了这个服务站，真是方便，我们也成了‘网购狂’了。”近日，在上涌镇电商服务站，郑大爷通过服务站网购了一款便携式播放器。
“服务站通过物流快递代收发、商品代购、农产品代销、便民服务、微心愿等多项服务，为村民解决了生产物资‘采买难’、农产品‘销路窄’‘外销难’等普遍性问题。”上涌镇电商服务站负责人陈晓明说。
这是我县积极探索构建党建引领“1+N”乡村公共服务共建共享机制的一个缩影，以此将基层党组织的组织优势转化为破解农村公共服务难题、推动乡村振兴的发展优势，开辟出一条新型城镇化背景下的“空心村”公共服务共建共享新路径。
上涌镇电商服务站为村民代购商品（张颖含 摄）
健全运行机制 拓展服务共享圈
随着“大城关”战略的深入实施，我县常驻人口城镇化率高达78.1%，农村人口大量向城关转移，79.6%行政村成为“空心村”，并逐步从人口空心化衍生出城乡公共服务体系发展不平衡，农村公共服务供给能力不足等问题。
如何解决以上问题?我县抓好统筹谋划，出台《关于推行党建引领“1+N”乡村公共服务共建共享机制的实施意见（试行）》。根据地域发展特点，分别从城区、城郊、偏远三类乡镇选取部分村作为试点，通过摸清群众需求、制定服务清单、优化服务流程等做法，推进试点工作开展。在试点基础上，充分了解各村服务范围、党员、村民人数和各镇村特色等情况，根据“意见”，由点及面铺开实施。
优化组织设置也是重要抓手。我县以地域、亲缘、文化等为联结点，引导地域相邻、宗族渊源较深、发展资源共生、产业发展相近、有互补和带动作用的村建立乡村振兴片区党建联盟21个，通过设立议事厅，建立议事制度等，推动联盟内部各村资源、要素、服务配置优化，形成整体协同发展效应。
“就像大铭乡的铭富生态农业公司，就是由乡党委牵头，联合7个村党支部投资设立的，通过发挥7个党支部产业发展的‘领头羊’的作用，联合复垦闲置土地200亩，共同发展壮大生姜这一大主导产业。目前，铭富生姜种植基地的生姜长势喜人。”县委组织部有关工作人员介绍。
此外，我县还探索党建联盟轮值书记制，各村依托集中办公日轮流开展公共服务活动，辐射覆盖周边村，推动服务效能最大化，并推行收账工作法，将推进乡村公共服务机制建设工作纳入县委、县政府收账范围，年初“列清单”、年中“对账单”、年底“收成绩单”，拉紧责任链条，压实建设责任。
在盖德镇有济村，医务人员正忙着为村民检查身体。（郑君谊 摄）
完善功能布局 打好服务组合拳
近日，在盖德镇有济村的片区卫生室外的小广场上，医务人员正忙着为村民检查身体。据了解，有济村人口较多、交通便利，在此建设片区卫生室，为有济村及周边的下坑、福阳、上坑等村提供卫生医疗保障。镇卫生院服务团队每月第1个星期三上午也会在此定期定点开展医疗服务，很受村民的欢迎。
“构建党建引领‘1+N’乡村公共服务共建共享，关键是这个‘1’，并在‘N’上下功夫。”县委组织部副部长黄鹏辉表示。
为此，我县依托进城党群城市家园、村党群服务中心、村“两委”聚集点等活动场所，指导各村在城区、农村“两端”各搭建1个“党群驿站”便民服务平台，提供物品寄送、送诊下乡、农特产品销售、探亲顺风车、资源信息共享等爱心服务，打通“城”与“乡”爱心绿色通道，解决村干部城区农村“两头跑”服务能力不强问题，提升农村基层党组织服务群众水平。
在搭建1个党群驿站的基础上，创新N种服务模式为乡村公共服务注入活力。我县通过创新“全程代办”“爱心巡回医疗”“文化赶墟”“说事评理”“网格化布防”“抱团致富”“联合党课”等N种服务模式，强化农村基本公共服务供给县乡村统筹，为群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共服务。
同时，我县建立志愿服务平台，开发“筑梦”志愿服务平台及微信小程序，吸纳近4460多名党员志愿者、370多个党组织，通过群众“点单”、中心“派单”、支部“验单”，由党员“接单”为群众提供爱心帮扶、邻里互助、文体娱乐、健康体检等志愿服务，推动城市资源助力农村、反哺农村。
落实工作保障 增强服务生命力
如何推进乡村公共服务的生命力?近年来，我县从规范村级组织运转、加强村级队伍建设和实行差异绩效奖励等入手。依托“微信小程序”开发村干部智慧管理平台，实时了解村干部在岗在位等情况，把全县1300多名村干部钉在职责上、聚在服务上。
根据地理区位、人员分布等实际，我县在全县216个村（社区）推行村干部全员坐班、驻城返村、轮值坐班等服务管理模式，确保偏远村每个工作日至少有1名村干部在村坐班，每月2至4天村“两委”班子集中回村办公，每周1至3天到进城党群城市家园现场办公。
同时，我县大力推行乡村“导师帮带”制，从科局领导、“老乡镇”、老支书等群体中，遴选县乡村三级导师84人，通过异地挂职锻炼、座谈交流、培训授课、一线跟班等形式，在组织建设、产业发展、乡村治理、民生服务等方面进行帮带，提升村干部履职本领。
为了激励村干部的服务积极性，我县积极探索建立以工作实绩为核心的考评体系，按年度考核“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”四个等次发放年度差异绩效奖励。