全过程人民民主深入基层脉络

全过程人民民主深入基层脉络

□ 林婉清 林小龙

日前，在南埕镇南埕村便民中心，南埕镇人大代表江淑留正在“有事找代表”民意直通窗接待来访群众，并不时地记录着村民反映的一些民生事项。

党的二十大报告提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，我县积极探索全过程人民民主德化实践路径，在全省率先推行独具乡镇特色的全过程人民民主模式，建立民生实事项目“党委领导、人大主导、政府主体、代表票决、群众参与”工作机制，更好地听民意、聚民智、解民忧、暖民心，有力推动基层治理效能、增进民生福祉。截至目前，我县按照“一乡一品牌、一站一特色”，建设代表联系群众活动室18个，代表联系群众活动点24个，建立茶具城陶瓷产业活动室1个，让全过程人民民主深入基层脉络。

“有事找代表”  搭起“人大—群众”连心桥

在南埕镇南埕村，一条崭新、宽敞的沥青路穿村而过，与周边的优美环境更加和谐，茶余饭后在道路上散步的村民也陆续多了起来。

然而，在几个月前，这里却是另一番景象。据南埕村党支部书记林光明介绍，这条路是省道203旧路，几年前新路通车后，这里的过往车辆减少，路面破损；路口三角地带，更成为村民的鸡鸭散养场，臭气熏天，让不少群众和过路游客饱受“刺激”。

“很多群众就向村里反映，能不能整治一下？”林光明介绍，去年下半年，南埕村启动人居环境整治工作，第一步就是拆除鸡舍。“由于长期的习惯，思想根深蒂固，不少村民不理解、不配合，镇村干部多次上门做思想工作，效果都不理想。”

“有事找代表”，他们一下子就想到省人大代表陈丽玉，于是推荐她出面做群众思想工作。在陈丽玉三番五次上门、苦口婆心地劝导下，长期困扰群众的环境问题最终得以妥善解决。

不久前，修缮一新的道路正式通车，较之前拓宽了近一倍，道路两侧种了不少桂花树和三角梅；鸡鸭统一在偏僻的角落圈养，群众再也闻不到那些刺鼻的味道。“路好走了，门口停车也方便多了。”郭宗水在镇区主干道旁经营一家中餐馆，他告诉记者，自从道路两侧整改以来，店铺周边环境清爽了很多，生意也跟着好起来了。“道路提升改造工程，切实办好了一件民生实事！”村中群众亦纷纷称赞，该村的品质提升到了新高度。

近年来，我县积极开展“有事找代表”活动，各人大代表联络站通过发放“有事找代表”名片、微信群公布等方式主动亮明人大代表身份和联系方式，畅通沟通渠道，搭起“人大—群众”连心桥。今年，我县发放了2000余张连心卡、组建22个“有事找代表”微信群。

值得一提的是，早在2018年，我县大胆探索，在全国率先推行人大代表履职佩戴徽章制度。如今，该制度仍在延续。南埕镇人民政府镇长、镇人大代表陈煌林在谈到这枚徽章时也表示：“这个徽章挂上以后，亮明了代表身份，代表就有一种使命感和角色意识，这不仅仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。让代表亮明身份，让选民随时感觉代表就在身边，‘有事找代表’慢慢地就会成为群众的习惯。”

小小“议事点” 映照民主大舞台

一条全长1.3千米的土路，一直是困扰南埕镇南埕村青垵角落、小南埕角落和苦坑角落300多名村民的心病。“路面坑坑洼洼，特别是雨天，泥泞不堪，就像是水田，出行极为不方便。”小南埕角落村民任国安说。

今年5月份，村民小组长陈庆彬和村民代表陈金龙将群众希望道路能够硬化升级的意见向镇人大代表江淑留反映，江淑留接单后及时向镇人大主席团反馈，不久后，镇人大主席团与镇政府积极联系上级部门，申请、筹集资金30多万元，用于道路改造，长期困扰着群众的出行难题得以有效解决。该项目将于近期完工。

这是南埕镇践行全过程人民民主，创新推出的“四单”工作法的一个缩影。据南埕镇人大主席颜志忠介绍，今年，南埕镇人大主席团立足“代表意见建议能办理能落实”的出发点，结合“党建+”邻里中心，在镇区中心设立一个人大代表联络室，并在南埕村便民服务中心，开设“民意直通窗”便民服务窗口，探索形成村民点单、代表接单、主席团派单、政府及各站所销单的为民办实事新模式，生动践行“民有所呼、我有所应”的民主理念，实现政府民生领域决策与群众“急难愁盼”需求精准对接。“每周固定一名人大代表坐窗开展群众接访、意见建议等收集活动，已有37名代表入驻。”颜志忠说，群众“点单”，实现了民生实事项目筛选的自下而上，真正实现了从“为民做主”变成“由民做主”。

截至目前，群众提出的15条涉及卫生环境、裸房整治、道路提升等关乎群众生产生活的意见建议。这些民生实事项目已陆续开工建设。对工程的进展实施情况，人大代表将持续加强监督。

“四单”模式 变“为民做主”为“由民做主”

近日，南埕村邻里中心的爱心厨房内欢声笑语不断，年过六十的老人们一边吃着可口的饭菜，一边乐呵地话着家常。正在用餐的老人林天赐特别介绍说：“咱们爱心厨房的蔬菜都是自己种植的。”

爱心厨房院前的邻里时光田园，正是老人们种植蔬菜的地方，一畦畦蔬菜翠绿新鲜，长势喜人。去年，南埕镇爱心厨房议事厅收集到老人们“希望能在村里做些力所能及的事情。”的想法。经合计，南埕村流转65亩土地，成立邻里时光田园种植基地，委托省人大代表陈丽玉管理。其中15亩作为爱心厨房共享田园，雇佣身体健康的老人种植蔬菜，年近70岁的林天赐便是其中之一，“没事来菜园浇浇水锄锄地，不但能锻炼身体，还能赚点零花钱！”林天赐说，依托共享田园，爱心厨房的蔬菜就可以自给自足。

爱心厨房议事厅是南埕镇坚持一线问需，搭建的“1+N”民意平台之一。每月15日的爱心餐桌日，镇人大代表都会走进爱心餐桌听取群众反映的社情民意。近年来，南埕镇在践行全过程人民民主中，积极探索方法，创新形式，形成了议事场地不限、议事方式灵活、议事流程简洁的多种基层工作模式，除了爱心厨房议事厅，还设置了“邻里影院议事厅”“田园农场议事厅”“邻里工坊议事厅”等民意平台。

在爱心厨房，从“聊天”中征集到群众的金点子；在“邻里影院”，聆听最真实的声音……一个个充满烟火气的民意征集点，成为我县践行全过程人民民主的广阔舞台，也是全过程人民民主深入基层肌理的生动注解。“大家提的意见可能很细小，但这些都是老百姓最关心的问题、最真实的想法、最热切的期盼。”颜志忠说。