“两中心一平台”构建基层治理格局

为提升基层治理效能，更好服务群众、满足群众需求，近年来，杨梅乡聚焦群众最关心的利益问题，创新探索“两中心一平台”（“党建+”邻里中心、社会治理中心（综治中心）、基层小微权力平台），以党建为引领，常态化开展融合共建机制，构建基层治理格局。

党建引领

打造优质阵地

“以前，我们这些孤寡老人只能在村头村尾坐在一起聊聊天，儿孙也只有逢年过节回来一下，感觉冷冷清清的，生活差点乐趣。”杨梅村的陈大爷说，“现在完全不一样了。自从杨梅片区‘党建+’邻里中心建起来以后，我们多了一个下棋、打牌、泡茶的好去处。而且，还经常有爱心人士来看望我们，给我们免费看病、理发，跟我们一起聊天……给我们带来了很多欢声笑语。”

杨梅片区“党建+”邻里中心于2022年10月建设完成，场地面积600多平方米，整合乡卫生院、爱心厨房、农产品展销中心等资源，为群众提供邮政寄递、产品代销、家电维修等优质服务。据不完全统计，该片区“党建+”邻里中心已开展千堂党课进邻里、爱心义诊、爱心义剪等便民惠民活动26场次。

据悉，杨梅乡已投入125万元打造杨梅片区、云溪片区、扶枫林片区等3个“党建+”邻里中心，将老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等“六有”功能和杨梅特色文化服务功能相结合，实现“1+6+X”功能，乡村“半小时”便民服务圈全覆盖。

近年来，杨梅乡积极探索“两中心一平台”融合共建，通过整合乡、村两级工作力量，将党员志愿者、网格员、纪检委员等纳入融合共建领导小组统一管理，形成“1＋1＋1＞3”效应，实现服务联动、矛盾联调、平安联创的局面。

此外，杨梅乡党委组织委员李伟鑫还告诉记者，今年新投入资金50万元，建设涵盖党员活动、综合治理、社会监督等融合共建的“云上杨梅”；在“党建＋”邻里中心设立调解室、监督角6个，高效推动“两中心一平台”信息共享、协同作战，形成齐抓共管、上下一盘棋的工作格局，获评县级最美“党建＋”邻里中心、邻里服务站共计3个。

融合共建

提升治理效能

“今年7月，杨某到杨梅乡社会治理中心反映，杨梅辖区某公司欠薪上万元不发，但该公司认为杨某存在不履职行为，双方为此事闹得不可开交。”杨梅乡社会治理中心工作人员吴丹雯说，“两中心一平台”领导小组得知此事后，立即安排工作人员及时介入，组织涉事双方到“竹报平安”茶话室，通过品茶唠嗑的方式进行调解，有效缓解当事人剑拔弩张局面，最终双方达成一致意见：由涉事公司支付杨某薪金6000余元，此事就此了结。

“竹报平安”茶话室，平安又亲民。据了解，杨梅乡将邻里平台、基层小微权力监督平台纳入社会治理“一网统管”平台，因地制宜打造“竹报平安”“吊脚楼”“银杏树下”茶话室等调解平台，提高基层治理的反应速度和处理能力，今年来共开展矛盾纠纷调解9件，调解率100％。

同时，杨梅乡采取“两中心一平台”融合共建“七单”（“群众点单—平台（中心）派单—部门接单—中心催单—纪委督单—群众评单—组织晒单”）工作法，帮助农特产品销售困难的农户代销油茶、笋干、红菇等累计45万元；依托金融代办点、爱心出行帮帮团、爱心理发等便民点，帮扶困难老人360余次；对偏远角落就医困难的地方开展巡回送医、上门问诊等活动18次，受惠群众达130多人次。

值得一提的是，杨梅乡还联合中仙镇、洑口乡共同探索跨县域“边界联建”模式，因地制宜创新“群众点单—三镇接单—部门办单—共同督单—群众评单”的边界“五单”工作法。今年来，已联合开展森林防火演练、巡林巡河、跨界爱心厨房等活动3场次，会商协调林木砍伐、医保缴纳、宅基地审批等跨域矛盾纠纷3件，群众好评率100％。

小微权力

运行更加透明

杨梅乡对乡、村两级小微权力进行梳理，把涉及“党建＋”邻里中心、社会治理中心等内容的党务、村务、财务在基层小微权力监督平台进行公开。今年来,“三务公开”信息累计1083条、阅读总数4929人次、评论总数616条、事前公示263条、纪检干部访民情63人次、7个村级微信群聊数每个月均达80余条。

群众依托“一网统管”平台中的微服务、微邻里、基层小微权力监督平台进行“点单”，通过随手拍、一码求助、微信群等方式直接表达诉求，在小微权力监督群汲取工作就业、政策解读、便民服务等信息。如，今年4月份，上云村村民林某通过监督微信群反映“生产生活用水困难，求解决”的诉求后，上云村投资24万元实施引水提升工程，对蓄水池、管道等进行整治，仅用2个月就全部竣工。

“我们村里每年农历三月十五都会开展‘过关’祈福活动，今年那天正值工作日，没能回去。”云溪村的林先生感慨地说，“本以为会留下遗憾，没想到村里通过‘小微权力监督微信群’线上直播的形式，向大家动态展示祈福过程，让我们这些在外的游子也能参与其中，幸福感一下子就上来了。”

此外，杨梅乡还依托阳光邻里监督群开展村级工程项目集体决策、银杏文化旅游节、政策宣讲等微信直播，让群众随时随地掌握家乡动态，提高群众参与积极性、主动性。今年来，共开展微信群直播40场次，围观人数3691人次。

下一步，杨梅乡将以深入学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深入推动“两中心一平台”的人员力量、服务事项、资源数据等贯通融合，打造一支政治坚定、结构合理、群众满意的基层治理队伍，致力于打造共建共治共享的基层治理格局。