美湖镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，美湖镇全面贯彻中央依法治国基本方略，根据上级有关要求和部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，大力加强法治建设，深入推进依法行政、法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，制定规划方案

根据县委和县委全面依法治县委员会制定印发的《法治德化建设规划（2021-2025年）》和《德化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件精神，结合美湖镇实际制定了《法治美湖建设规划（2021-2025年）》等文件，推进法治政府建设深入实施。镇主要领导对法治政府建设工作亲自部署、亲自抓，履行好法治建设第一责任人职责，确保各项工作落到实处。美湖镇把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，法治政府建设工作经费列入镇政府的财政预算，保障工作的开展。

二、围绕中心工作，深入开展实施

1．坚持领导干部学法、用法制度。全面落实领导、干部集体学法制度，健全领导、干部应知应会法律法规清单制度。通过镇党委理论学习中心组学法、镇村工作人员法治培训、执法人员法治培训等形式，全面深入学习《宪法》和习近平法治思想及各类法律法规，切实提高运用法治思维与法治方式解决问题的能力。我镇每年举办领导和干部法治讲座至少2次以上，干部职工每年集中学法均超过60学时。对干部职工有计划地安排法律知识的学习和培训，邀请具有法律专业知识的专家、学者等进行授课，同时举办法律知识竞赛等活动，不断提高全镇干部职工的法律素质，从而提高依法行政和依法办事水平。

2．全面贯彻实施宪法法律。一是坚持宪法法律至上。落实宪法宣誓制度，坚持依宪执政、依法执政。注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容。二是深化宪法法律学习宣传教育活动。创新普法宣传方式，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等集中宣传活动和“新法面对面”等法治宣讲活动制度化，实现宪法法律宣传教育常态化。五年来，我镇充分利用各种形式广泛宣传宪法和各类法律法规，举办《宪法》《民法典》等专题讲座10余场次，开展现场宣传咨询活动65场次，悬挂宣传标语、横幅200多条，LED显示屏播放法律知识300多条，分发法律知识材料20000多份，为群众提供法律咨询150多人次。同时还以法治宣传车、发动镇村干部、法治带头人、法律明白人等进村入户开展宣传教育。

3．深入推进简政放权。深入推进完善政府权力清单和责任清单，全面推行政府权责清单制度并实行动态管理，实现政府部门权责清单与“三定”规定相衔接，我镇严格按照权责清单履职尽责。

4．全面加强依法行政工作。一是提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序与制度，扩大公众参与范围，强化公众参与互动，严格落实决策事项直接涉及重大公共利益和公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的听证会制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。坚持集体讨论决定的决策机制，落实重大行政决策出台前向本级人大报告制度。严格落实重大行政决策目录管理、跟踪反馈和评估、问责、纠错制度。二是健全行政决策制度体系。不断提升行政决策的公信力和执行力，严格落实重大决策程序，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大行政决策机制，确保所有重大行政决策经合法性审查和集体讨论决定。三是深化行政执法体制改革。进一步加强行政执法队伍建设，推进综合行政执法改革，落实好乡镇 “一支队伍管执法”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。

5. 深化执行体制改革建设。完善社区矫正工作运行机制，落实矫正工作责任，加强社区矫正力量。加强社区矫正社会工作者、志愿者队伍建设。加强对刑满释放人员的帮扶引导，预防和减少重新犯罪。

6. 充分发挥基层自治作用。健全村民主决策机制，落实村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推进社会主义核心价值观融入村规民约。同时，充分发挥我镇工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。

7．优化公共法律服务供给。提升公共法律服务，加强镇公共法律服务工作站和8个村公共法律服务工作室建设，加强公共法律服务标准化建设，提高人民群众的满意度。积极开展“民主法治示范村”“一村一法律顾问”“法治带头人”和“法律明白人”双培养工程，推进乡村法治文化阵地建设等活动。

8．着力提升政府服务效能。深入推进“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，健全“马上就办”机制，落实首问负责、首办负责、一次告知、“最多跑一次”、“一趟不用跑”、预约服务等制度，确保全镇政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。坚持以公平竞争为导向，平等保护各类市场主体，加大对民营企业、中小企业的保护力度。

9.创新市场监管模式。加强监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。全面清理备案、认定、认证等管理措施，最大限度削减微观领域管理事务和具体审批事项。

10．着力优化营商环境。深入实施《外商投资法》和《优化营商环境条例》等，持续清理不符合优化营商环境要求的行政规范性文件，依法保护各类产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，为经济社会发展营造良好营商环境。

11.积极打造诚信守信政府。加强政务诚信建设，进一步规范政府合同订立，重点在采购、招标投标、招商引资等领域加强诚信建设。依法制定规范性文件，落实规范性文件合法性审核和备案审查制度，完善规范性文件制定程序和动态清理机制。

12．健全矛盾纠纷预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极引导群众依法维权和化解矛盾纠纷，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。按照预防为主、调解优先的原则，完善我镇矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，优化整合矛盾纠纷化解资源和力量，健全工作制度，细化工作措施，充分发挥镇、村调解委员会作用，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态中，实现“矛盾不上交”。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法治宣传教育载体不多、方法不新。目前美湖镇的法治宣传教育仍以发放宣传册、宣传橱窗，进村入户等传统普法形式为主，利用微信、抖音等新媒体开展普法不够，创新方法有待加强。

2.对重点对象的普法教育缺乏广度和深度。对农村、企业等法治宣传工作深度不一，普法工作存在“盲点”和“死角”，特别是对流动人口、无业人员等重点人群的普法教育问题上认识不高、宣传渠道不畅。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，持续加强法治政府建设，推进依法治镇工作再上新台阶。

1.强化责任落实。强化对法治宣传教育工作的领导，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升干部职工法律意识、法治素养和依法行政能力。

2.加强制度建设。结合美湖镇实际，健全完善法治工作的考核评估制度、经费保障制度、监督检查制度及工作情况报告制度，做到有部署、有落实、有检查。

3.深化部门协作。将法治建设工作与各项业务工作紧密结合，形成推进法治工作创新发展的合力，为美湖镇法治建设做出更大贡献。

美湖镇人民政府

2024年2月27日