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城东工业园区
☉吴有森
近日，在位于城东三期的城建·凤洋标准化厂房里，记者了解到，该项目是我县首个标准化厂房项目，于2021年3月份动工建设，目前已有65 家企业意向入驻，将于今年5月底投入使用。
工业园区作为集聚产业项目，是壮大产业集群、优化资源配置、完善产业布局、发展特色产业的重要载体，是社会形势发展的需要，也是我县经济发展的必由之路。近年来，我县坚持“规模化、集约化、产业化、品牌化、绿色化、数字化、融合化”原则，按照规划先行、示范带动、全面推广工作思路，不断推进我县工业园区标准化建设。
古洋片区工业园区标准化建设规划图
突出项目建设 增强发展后劲
“我县试点园区选址城东四期古洋片区，规划用地256亩，其中，产业转型升级龙头企业全球花盆智慧产业园项目98亩，标准化厂房158亩。”县陶瓷产业园区管理委员会主任苏开良说。该园区围绕陶瓷智慧花盆主导产业，推动关联产业、上下游配套企业向园区集聚，打造产研功能完善、产能高、产区附加经济效益好的智慧化陶瓷花盆全球核心产区。
据了解，我县县级工业园区均由福建德化陶瓷产业园区管理委员会负责开发建设。现有7个园区纳入市里考核范围（古洋、紫洋、诗墩、宝美和城东一、二、三期）总用地面积18799亩，其中工业用地7516亩（含正在建设的古洋、紫洋片区 2824 亩工业用地），厂房面积 577万平方米，以陶瓷制造为主导产业，常住人口11.5万人，在园工业企业约1920家，规上工业企业入园率41.9%（全县规上工业企业186家，在园规上工业企业78家），亩均产值140.38万元，亩均税收5.6万元。
与此同时，我县突出绿色、低碳、高效，优化各工业园区产业布局。其中，古洋片区为全球花盆智慧制造、高端日用及工艺陶瓷生产专区；紫洋一、二期为颐高产业园、“专精特新”、高科技产业及标准化厂房专区；紫云片区为高科技材料产业园；大坂为总部经济、高校研学、冷链物流等产业园；苏洋工业区为瓷土加工、陶瓷机械生产、陶瓷釉水、泡塑包装及纸箱印刷等陶瓷上下游配套产业园区；国宝工业园区为竹木加工区；浔中镇、三班镇、盖德镇、雷峰镇小微企业创业园主要是小微企业及拆迁企业入驻。提级改造科技园、诗墩、鹏祥、城后老工业园区中的低效用地，引导传统产业转型升级。此外，县级工业园区坚持无规上不入园原则，重点引进陶瓷转型升级、强链补链、瞪羚企业和高新高科技优质企业。
城东四期标准化厂房施工现场
提升园区面貌 推进产城融合
在产业转型需求及产城融合的背景下，传统工业园区的土地利用模式、空间组织方式及功能设置上愈发不能适应城市的发展。
为此，我县从优化产业布局，引导产城联动，完善公服设施，提升环境品质等多方面多角度上思考问题，创新推出以下几点特色做法。
规划上突出“融”。在以工业为主的前提下，完善相应生活性设施，把产业人变成新市民，做到“强产业、兴城市”双轮驱动、融合发展。在城东工业园区，正在配套建设5个限价房及保租房项目，可提供住房1830套；规划建设5个中小学及幼儿园项目，可提供学位8000多个；采取“1+6+X”的模式，建设2个“党建+”邻里园区，进一步提升园区基本公共服务水平。
建设上突出“快”。在电商物流园项目一期，创新使用全过程工程咨询模式，将项目决策、建设、运营3大阶段中涉及的26个服务事项整合打包，委托1家单位提供全过程工程咨询服务，确保各环节无缝衔接，节省了500万元费用；此外，采用装配式建造仓储用房，大幅缩短建设工期，一期工程于2020年12月28日动建，至2021年12月31日开园，仅用时1年。在古洋标准化厂房项目，采取模拟审批的形式，节省了勘察、设计、总平图审核等前期工作，采取县城建集团下属具有施工资质国有企业承建的模式，免除施工招标时间，做到拿地即开工，从去年11月份确定为试点项目到今年开工，用时不到5个月。
运营上突出“新”。 探索引入园区运营商机制，在城东三期标准化厂房，引入县属国有企业进行园区管理，对拟入驻厂房的企业，坚持无规上不入园原则，重点引进陶瓷转型升级、强链补链、瞪羚企业和高新高科技优质企业，厂房采取先出租后出售方式，设定5年考察期，入驻企业考察期内正常生产经营，经考核，符合生产产值（每年每平方米1250元以上）、税收（每年每平方米75元以上）等入驻要求的，可优先出售给入驻企业。
扶持上突出“实”。拿出“真金白银”给予全力扶持，企业在入驻城东三期标准化厂房5年考察期间，对于实际纳税额较高的优质企业，除了前三年给予10%至100%不等的租金补贴外，在购买厂房时还将给予每平方米280元至510元不等的购买厂房补贴，纳税额越高，补贴标准越高，让企业真正得实惠。
目前，城东工业园区已配套建成限价房80.5万平方米,职工公寓11.7万平方米,城东一二三期已开通公交线路4条，基本解决群众出行问题，建成学校5所、垃圾中转站和公厕4个、公共停车场2处、公园2个，另有近期规划建设中学、小学、幼儿园各1所，“党建+”邻里园区2个，基础设施已基本完善。
电商物流园
优化营商环境 铸就发展硬核
“我们将围绕我县资源优势、产业结构调整和产业链整合需求，制定优惠措施，积极引进县内外龙头企业，重点引入强链补链优质企业。”县陶瓷发展管理委员会工作人员苏国穗说。
下一阶段，我县引进专业运营企业，促进产业转型升级。目前，我县已签约中科颐高德化智能制造产业园，计划投资25亿元建设陶瓷智能大厦、检测鉴定中心、交易中心等功能板块，承接中科院深圳先进技术研究院创新科研成果、颐高产业平台中培育孵化的有落地生产需求的科技型企业及本地有数字化转型升级需求的相关企业；厦门大学国家大学科技园（德化园），计划投资70亿元，重点打造新材料、智慧制造、人才培养、历史文化考古、厦大科研成果转化中心、新概念、知识产权法律研究所等7大板块；美德瓷科技智慧智造产业园，计划投资30亿元拟引进美的电器等陶瓷配件生产项目，装配智能化设备、机器人数字化生产线，实现自产自销，依托一线品牌和现代化智慧工厂管理理念及管理经验，建设标准化园区及大数据管理系统，提升园区的管理水平。
与此同时，我县将致力培育龙头企业，形成辐射带动。发挥龙头企业在园区标准化、链条化的引领和赋能带动作用，梯度培育龙头企业、明星梯队企业、单项冠军企业和“专精特新”企业，促进大中小企业融合发展。到“十四五”末，培育形成一批具有核心竞争力的产业集群。择优扶壮顺美集团、同鑫陶瓷等本地龙头企业，加快推动齐巨敏德、高性能碳化硅等高科技企业建成投产，落地建设厦门大学国家大学科技园（德化园）、中科颐高德化智能制造产业园和美德瓷科技智慧智造产业园项目，尽快形成一批新龙头、大龙头，至“十四五”末，高科技、陶瓷生产等各个领域均有2至5个核心龙头企业，力争企业上市1至2家。
此外，我县将大量建设标准化厂房。近期，我县在城东三期规划50亩、古洋片区规划256亩、紫洋片区规划800亩工业用地用于建设“生产分区、功能配套、设施完备”的标准化厂房，为企业提供“拎包入住”式厂房。坚持高标准规划建设，微利润销售，让利给企业的做法，引导部分招商企业、小微企业、拆迁企业购买或租用标准化厂房。通过引导企业向轻资产、重研发、重品牌创建等发展模式转型，扎深根长大树，做优做强陶瓷产业。县级工业园区择优单宗供地30亩以上，提高准入门槛，逐步改变部分企业拿地建厂出租的做法，充分发挥土地资源最大效益，形成企业协同和产业集聚效应。此外，通过加大财政金融支持，加快建立健全运营管理机制、园区景观提升、数字化建设、安全生产标准化建设和“党建+”邻里园区建设，全力打造优质高效高质量发展产业园区。