刚刚过去的2022年,德化全县生产总值349亿元、增长4.5%,工业增加值160.5亿元、增长6%,固定资产投资增长24.5%,社会消费品零售总额151.3亿元、增长6%,一般公共预算总收入22.18亿元,一般公共预算收入15.29亿元,全体居民人均可支配收入37308元;时隔14年再次获评省经济发展“十佳”县,首次荣膺中国创新百强县……这些都是德化县高质量发展的亮丽注脚。
征程再起。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。新年伊始,德化县委书记黄文捷就提出要求:“全县上下必须深入学习宣传贯彻党的二十大精神,融入大局,铆定目标,对标找差、强优补短,全方位推进高质量发展,加快打造幸福宜居的世界瓷都。”
锚定目标 全方位推进高质量发展
党的二十大提出,要“巩固优势产业领先地位”“推进文化和旅游深度融合发展”“推进以人为核心的新型城镇化”“建设宜居宜业和美乡村”。对标先进找差距,强优补短促提升。德化将坚定实施陶瓷创新、文旅融合、城乡共建“三大战略”,紧抓党建引领、发展动能、民生福祉“三项提升”,缩短差距、补齐短板。
其中,推进陶瓷创新方面,实行新一轮德化陶瓷产业高质量发展五年行动计划(2023—2027年),用好用活省、市出台的支持“中国白·德化瓷”产业高质量发展的政策措施,力争到2027年打造成为千亿产业集群。对此,德化也提出具体发展举措,如扩大国际影响力上,坚持从艺术影响、赛事影响、平台影响等方面入手,全面提升世界瓷都聚焦度、显示度和美誉度;增强工艺创新力上,通过材料工艺、设计工艺、制造工艺等全方位创新,实现创新链产业链深度融合;提升市场竞争力上,从龙头带动、品牌驱动、营销拉动等方面入手,提升产业竞争力、附加值和市占率。
推进文旅融合方面,要深化国家全域旅游示范区建设,树立“旅游+”“+旅游”概念,持续提升东中西3条旅游线路,推动旅游与陶瓷文化、生态文化、乡村文化等融合发展,做精“陶瓷+旅游”,做美“生态+旅游”,做优“乡村振兴+旅游”。
推进城乡共建方面,以国家县城新型城镇化建设示范县为抓手,做强做优大城关;重点突出“党建引领、协同协作、共建共享”理念,探索建立共商共建共享机制,打造特色小城镇;坚持乡村振兴整镇推进,提升现有系列工作机制,建设宜居宜业和美乡村,打造乡村振兴样板。
提升党建引领。将突出政治建设,夯实基层基础。其中,农村党建将推进“百万村财”攻坚行动,深化党建引领乡村振兴;城市党建将以网格服务管理“一张网”为抓手,压实“网格长—单元网格长—网格协管员—楼栋长—单元长”五级管理体系;同时开展“强党建、促发展”联合行动和“1+X”专项督查,持续深化“点题整治”工作。
提升发展动能。持续开展“1+3”专项行动,坚持项目为先、项目为基、项目为要,打好产业发展招项目、城市建设谋项目、民生生态争项目的“组合拳”。德化县将全力实施重点项目攻坚行动,力争全年重点项目完成投资250亿元以上;深入实施“抓开放招商促项目落地”专项行动,深化“工业园区标准化建设”专项行动,深化优化营商环境三年行动计划,更好满足高质量发展要素需求。
提升民生福祉。扎实推进教育、医疗、养老、住房等民生事业,深入实施基础教育提升三年行动,新增各类学位1.2万个,新招录教师400人;加强与深圳大学总医院等合作交流,嫁接高端优质医疗资源;用好县社会福利中心,改造盘活乡镇敬老院,探索将居家养老融入“党建+”邻里中心,提供多层次养老服务;建设古洋保障性租赁住房和3个在建进城务工人员安居工程,扩大租赁房源供给。
对标找差 坚持扬长补短双向发力
“要主动对标党的二十大精神、上级决策部署要求、先进地区经验做法、单位及个人经验教训等,开展1次全方位的对标找差,在找差中探寻存在的症结,在对标中找到破解的路径,认认真真‘把脉’,仔仔细细‘开方’。”黄文捷如是说。对照高质量发展的要求,发展不平衡、不充分是目前德化最大的矛盾。如,产业结构与高质量发展要求仍存在差距,产城融合、公共服务仍需大力推进,民生领域仍有不少短板。
对此,德化县提出开展“对标找差、强优补短”活动,引导全县各乡镇、部门和广大干部对标先进、查找差距,做强优势、补足短板,促进能力再提升,推动事业再发展。
据了解,德化县制定出台了《德化县开展“对标找差、强优补短”活动方案》(简称《方案》),成立了以县委书记为组长、县长为第一副组长,其他县四套班子领导为成员的活动领导小组,并建立了长效的工作督查调度机制,推动对标找差、强优补短制度化、常态化。
《方案》明确,德化县坚持“学有榜样、干有标杆”,纵向对标上级部署要求,横向对比区域发展,历史对照过往经验教训等,进行考核指标、区域坐标、历史航标等三维度立体对标。一方面,通过培养历史思维,重点瞄准产业转型、城市建设、乡村振兴、项目攻坚、招商引资、营商环境、共同富裕等,寻找、挖掘、发展资源优势。另一方面,通过上级检查反馈、考察学习、交流互动等,查找、剖析、讨论存在的短板差距,特别是干部要从思想、作风、能力3个方面进行自我剖析,切实找准、找实、找透存在的问题短板。
在对标找差的基础上,德化县坚持“两条腿”走路,实行“清单式”管理,既要找到短板,也要找准优势,形成“强优”与“补短”2张清单,坚持扬长、补短双向发力,实现精准提升。“强优”方面,坚持立足实际,强化实力与担当,持续优化激活发展动能,“做强、做优、做大”资源优势项目;“补短”方面,坚持问题导向,对查找发现的问题短板,加强根源剖析,并注重针对性、可操作性、时效性,提出务实有力的整改措施,做到集中优势力量,解决突出问题。
导向鲜明 激发干事创业内生动力
干部是干事创业的决定性因素。然而,激情减退、能力欠缺、不敢担当、官本思想、不守纪律……当前干部队伍中还存在着一些薄弱环节和突出问题。
以考核定实绩、以实绩论英雄。德化县坚持正面激励与负面约束双向发力,制定了一系列机制和科学精准的考评办法,将“对标找差、强优补短”工作开展情况纳入年度综合考评重要内容。在“对标找差、强优补短”工作中,德化县成立督查专班,每月跟踪、每季督查、每半年集中提出“红黑名单”。
强化结果运用,激发干部干事创业内生动力。在实际工作中,德化县将把考核结果作为党政领导班子和领导干部综合评价、干部选拔、兑现奖惩和责任追究的重要依据。干得好的褒奖、使用,庸懒散拖的批评惩戒、严肃处理,形成“能者上、庸者下、劣者汰”的导向和机制,让考核“指挥棒”更加科学、激励“导向标”更加鲜明。通过严格奖惩,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,推动树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。(林婉清)