文化和旅游部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好国庆节假期文化和旅游假日市场各项工作，疫情防控措施严格，安全保障有力，市场秩序良好，产品供给丰富，服务质量稳步提升，全国文化和旅游系统未发生重特大安全事故。

一、市场情况

综合各地文化和旅游部门、通讯运营商、线上旅行服务商数据，经文化和旅游部数据中心测算，10月1日至7日，全国国内旅游出游5.15亿人次，按可比口径同比减少1.5%，按可比口径恢复至疫前同期的70.1%。实现国内旅游收入3890.61亿元，同比减少4.7%，恢复至疫前同期的59.9%。游客满意度达85.5。假日市场总体安全平稳有序。

（一）红色旅游持续升温。各地红色旅游景区景点和爱国主义教育基地纷纷推出系列活动，为游客奉上一场场红色文化盛宴。游客重温红色记忆、参访革命遗址、聆听红色故事，在旅游中感受家国情怀。文化和旅游部推出“为祖国庆生，看旅游巨变”宣传活动，长城、长征、大运河、黄河国家文化公园重要节点成为游客热门打卡地。北京中国共产党历史展览馆、上海中国共产党第一次全国代表大会纪念馆、延安革命纪念馆、江西井冈山革命博物馆、北京香山革命纪念馆、国家博物馆、军事博物馆等场馆是国庆假期热门红色地标。河北省文化和旅游厅、河北广播电视台联合推出“十一”大型全媒体直播特别节目——从塞罕坝出发，带领观众体验“红色旅游、金色文化、绿色生态、蓝色海滨、银色冰雪”。

（二）假日旅游近程化。受天气和局部疫情反弹影响，中远程旅游需求未能充分释放，假日旅游客流主要集中在省内，本地游、周边游、近郊游是主流。以短时间、近距离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”“宅酒店”受到游客青睐。一二线城市近郊的度假型酒店、高品质乡村民宿及主题乐园周边酒店预定火热，房车露营、周边自驾成为出游热点。专项调查数据显示，49.1%的游客选择省内跨市游，比去年提升4.1个百分点；88.3%的游客出游距离在300公里以内；选择自驾出行游客达到了55.8%，比去年提升10个百分点；游览城市周边乡村、郊区公园的游客比例分别为28.9%、25.8%，分别比去年提升4.6、5.7个百分点。天津、浙江、海南、广西、云南等地，停留在酒店和民宿的“沉浸式度假”深受游客喜爱。北京、安徽、四川、河南、山东等地，游客出行以周边短程、近郊自驾为主。

（三）亲子游和研学游成市场热门。此次国庆假期是“双减”政策实施之后首个长假，亲子旅游、研学旅游需求集中释放。各地立足本地资源，精心组织各类文旅公共教育活动，取得了“寓教于乐”的良好成效。以亲子、家庭为主题的特色农庄、民宿、美术馆、博物馆等深受青睐。专项调查数据显示，43.3%的游客选择和家人出行，从出游动机看，亲近自然和亲子研学的比例分别为37.2%、19.8%，分别比去年提高4.7、1.7个百分点。江苏钟山风景区内博物馆群推出四大研学活动、四大专题展览。上海推出“建筑可阅读”专线巴士，打造“观光车+微旅游”的全新体验方式，为亲子游家庭提供了漫步上海、阅读城市的研学旅游体验。山东东营市推出金秋秘境研学之旅精品线路。

（四）文旅深度融合，产品和服务创新活跃。各地在做好疫情防控的基础上，推出一批具有地域和民俗特色的文化和旅游产品，新产品、新场景、新服务不断涌现，外地游客旅游和本地居民休闲融合成为较普遍的现象。国内各地博物馆、文化馆等公共文化场所推出线上线下展览活动。多地以传统文化为基础，融入现代创意，举办了丰富多彩的文旅活动。重庆忠州老街、南京夫子庙等街区、景点融合非遗手工、文创产品、动漫卡通、快闪、汉服表演等文化元素，打造生活化的文创消费场景。上海、广东、湖南、重庆、贵州等地举办了丰富多彩的线上线下联动活动，民众可以足不出户“云旅游”“云看展”“云赏剧”。

二、工作情况

（一）加强组织领导，进行周密部署。文化和旅游部强化责任意识和守土意识，提前谋划和启动国庆节假日市场工作。9月中旬，印发《关于做好2021年中秋节、国庆节文化和旅游假日市场工作的通知》，对疫情防控、安全生产、市场秩序、产品供给等工作进行全面部署和安排。9月29日，召开国庆节全国文化和旅游假日市场工作电视电话会议，对全行业疫情防控、安全生产等工作进行再动员、再强调、再部署，并通过新闻发布会、网站、微信公众号等渠道发布假期出游提示，提醒游客安全文明健康出游。

各地高度重视国庆假日工作，北京、宁夏、湖北、青海、广东、安徽等地党政主要负责同志通过召开会议、视频调度、深入景区一线检查等方式，对国庆假期文化和旅游工作进行部署、督导。陕西、江西、湖南、广西、重庆等地在国庆节期间派出检查组，对各地疫情防控、安全生产、市场秩序等工作进行检查。

（二）科学精准管理，强化假期疫情防控工作。严格做好外防输入工作，暂未恢复旅行社、在线旅游企业出入境团队旅游及“机票+酒店”业务。严格实施跨省旅游经营“熔断”机制，对出现中高风险地区的省（区、市），暂停旅行社及在线旅游企业经营该省的跨省团队旅游和“机票+酒店”业务。严格做好旅游各环节的疫情防控管理，做好游客及员工的信息采集、健康查验、体温检测。严格落实旅游景区“限量、预约、错峰”要求。通过国务院联防联控机制新闻发布会，提醒游客假日出游期间做好个人健康防护。10月3日，新疆伊犁州霍尔果斯市新增2例本土无症状感染者，文化和旅游部第一时间了解相关情况，指导当地文化和旅游行政部门做好文化和旅游场所疫情防控、滞留游客服务等工作。

河北指导旅游景区和文旅公共场所依托“乐游冀”“畅游冀”“乐享冀”及自有分时段预约平台实行预约制。贵州、云南、内蒙古、吉林、辽宁等地景区通过官方微博微信、广播等途径公布景区剩余门票和景区实时在园游客量信息，景区景点一线工作人员全部佩戴口罩，严格执行测量体温、查验健康码、1米线外排队等管控措施，并安排专人疏导客流。

（三）严守安全底线，做好假期旅游安全工作。国庆假期，由值班部领导带队，通过综合监测与应急指挥平台，每天对全国300余家5A级旅游景区疫情防控、安全生产进行实时监测，“点对点”指导地方及时处置各类问题和隐患。

各地采取明查暗访、综合督查等方式，全面排查整治各类安全隐患。河南紧盯重点县市、重点景区、重点部位，持续加大对清明上河园、龙门石窟、电影小镇等热点景区和旅游大巴、索道、缆车等重点部位监测力度。杭州西湖西溪景区上线“西湖西溪交旅融合协同场景”，上断桥游客人数超过700即触发预警，通过数字赋能合理疏导人流车流。山西、陕西、河南、山东、四川等地积极应对雷雨大风天气，及时关闭景区，确保游客安全。

（四）严格监管，维护市场秩序。坚持以人民为中心，在规范企业经营行为、提高服务质量、优化消费环境上下功夫。坚持问题导向，针对重点环节、领域和场所，按照“执行、督查、反馈、改进”闭环管理要求，综合运用多种手段，严厉打击违法违规经营行为，维护良好市场秩序。9月30日至10月7日，全国共检查文化市场经营场所15.1万余家次，其中上网服务场所9.0万余家次、娱乐场所5.6万余家次、演出场所4423家次，共巡查景区2.9万余家次，检查旅行社及其分支机构2.0万余家次、旅游团队5385个。通过视频监控系统巡查互联网上网服务营业场所1.5万余家次。

国庆假期，北京市文化执法总队对前门地区、天安门广场、颐和园、北京环球度假区等非法“一日游”可能发生的区域点位及冬奥会测试赛周边地区进行了重点巡查检查。海南组建3个督查组赴市县开展假日旅游市场执法检查，对欺客等损害海南旅游形象的行为“零容忍”，坚决依法从严从快查处。

（五）丰富产品和服务供给，满足群众假日消费需求。各地丰富特色文化和旅游产品供给，培育新型业态，创新消费模式和消费体验，促进文化和旅游消费提质升级，线上线下有机联动。国庆假期，全国各级公共图书馆和文化馆全部正常开放，各级公共图书馆到馆1179.35万人次，线上服务3341.47万人次；各级文化馆（站）到馆1076.34万人次，线上服务 5215.37万人次；组织群众文化活动79995场次，总参与13352.94万人次，其中线上参与9796.708万人次；重点景区假日期间为缓解如厕压力临时配置的移动厕所数4143个。

甘肃推出“金城门户山水田园休闲游”“神州科技绝美胡杨观光游”等15条金秋乡村旅游精品线路，让广大游客在游览中感受乡土文化、体验乡村振兴成果。都江堰、自贡、济南、长沙、合肥等多地政府机关单位为游客提供免费停车位。峨眉山安排“有困难、请找我”暖心服务点145个，成渝地区城际出行推出导游、护士、翻译等多样化旅游服务。宁夏开展“赓续百年征程 弘扬时代新风——践行文明风尚为美丽新宁夏加分”主题宣传实践活动。安徽黄山开展旅游咨询、文明劝导、景区保洁等旅游志愿服务活动，在旅游中传播文明、践行文明。