近日，国家铁路局就《铁路旅客运输规程(征求意见稿)》公开征求意见。相较此前规定，铁路客票儿童票拟由身高划分改为以年龄划分，还新增了霸座惩治规定。此次意见反馈截止时间为2021年11月27日。
交通运输部官网截图。
首次纳入！火车、高铁霸座属于违法行为
近年来，霸座行为不时成为社会焦点。征求意见稿第二十八条规定：铁路运输企业发现涂改、伪造车票或者证件乘车，恶意逃票或霸座的，应当及时通知公安机关。
其中，涂改、伪造车票或证件乘车的，一直以来都是铁路部门重点打击的违法行为，而“霸座”一词，还是头一次出现。
北京市盈科律师事务所周垂坤律师表示，从2018年高铁霸座男，到近些年来形形色色的霸座男女老少，霸座行为已经成为一种严重的社会问题。而在目前的法律法规中，大多将霸座归为不文明出行行为，倡导从文明层面改善此类现象，而非直接等同于违法犯罪行为，从法律层面予以严惩。
具体来说，将霸座行为通知公安部门，背后的法理依据是我国现行的《民法典》《治安处罚法》《刑法》三大法律。
在民事法律层面，新颁布的《民法典》第八百一十五条首次对旅客所持有效客票的含义做出了规定，即旅客应当按照有效客票记载的时间、班次和座位号乘坐。而霸占不同运行时间、多个座位、越级座位等行为，作为旅客违反客运合同的违约行为，承运人可以加收票款，对不支付票款的旅客，还可以拒绝运输。
在处罚层面，《治安处罚法》和《刑法》均将霸座行为归入“寻衅滋事”的处置范围内，将其定性为危害运输秩序和运行安全的违法犯罪行为，轻则依据《治安管理处罚法》第二十六条，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。重则依据《刑法》第二百九十三条，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制；纠集他人多次实施寻衅滋事行为，严重破坏运输秩序的，处5年以上10年以下有期徒刑，可以并处罚金。
周垂坤律师称，在司法实践中霸座行为被给予治安处罚并不少见，而被追究刑事责任的案例也同样存在，如在（2020）浙07刑终175号的裁判文书中，便把钱某火车霸座等形式刁难政府工作人员，扰乱公共秩序的行为定性为寻衅滋事。
铁路可拒载七类旅客
征求意见稿称，对七类旅客，铁路运输企业可以拒绝运输，分别为：
1.无票乘车、在车票到站不下车继续乘车、持低等级席位的车票乘坐高等级席位，或者持不符合优惠、优待条件车票乘车等情况下，拒不支付应补票款的；
2.不接受安全检查的；
3.车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的；
4.按照传染病防治的法律、行政法规和国家有关规定，应当实施隔离管理的；
5.严重精神障碍和醉酒等不适宜单独乘车且无人看护的；
6.扰乱车站、列车秩序，危及列车安全或者其他旅客以及铁路运输企业工作人员人身安全的；
7.国家规定的其他情况。
在全国抗疫的当下，第4类情形格外引人注意。除此之外，征求意见稿还明确，旅客不听从铁路运输企业工作人员劝阻，坚持携带或者夹带危险物品的，铁路运输企业应当拒绝运输，并通知公安机关。
非自愿退票不得收取退票费
疫情发生以来，由于疫情防控形势变化，有时出现列车停运的情况，这类退票应如何处理？征求意见稿第三十四条提出：旅客非自愿退票的，铁路运输企业不得收取退票费。
图为铁路工作人员正在核对额济纳返程旅客信息。 夏亮 摄
而对于大家关心的退票何时能够到账？征求意见稿第三十五条对此也做了明确规定：铁路运输企业应当在收到旅客有效退款申请之日起7个工作日内办理完成退款手续，上述时间不含金融机构处理时间。
从目前行业惯例的15个工作日到账缩短到7个工作日，大家退票将更加安心快捷。
