泉州德化县以“小镇大城关”著称，常驻人口城镇化率达78.1%，近八成的行政村日益呈现空心化、老龄化现象，并衍生出公共服务供给能力不足等问题，打造共同富裕山区样板成为德化县亟需破解的难题。2020年以来，德化县以入选全国县城新型城镇化建设示范县为契机，积极探索构建党建引领乡村公共服务共建共享机制，开辟出一条新型城镇化背景下的“空心村”治理新路径。
南埕镇许厝村留守老人在“爱心厨房”共享午餐。
搭建“党群驿站”服务平台。为打破空间阻隔的限制，德化县引导地域相邻、宗族渊源较深、发展资源共生、产业发展相近、有互补和带动作用的村建立乡村振兴片区党建联盟21个，形成协同发展效应。依托进城党群城市家园、村党群服务中心、村“两委”聚集点等活动场所，各村在城区、农村“两端”各搭建1个“党群驿站”便民服务平台，提供物品寄送、送诊下乡、农特产品销售、探亲顺风车等爱心服务，打通城与乡绿色通道。如大铭乡“三琼党建联盟”建立“爱心快递站”“便民联络站”等爱心服务平台，今年以来，组织党员志愿者为村民提供城乡间物品寄送、药品代购、探亲顺风车等服务370多件次。
推行“全程代办”服务机制。为增强农村基层公共服务的便捷性，德化县设立18个镇级代办窗口、191个村代办服务点，组建镇、村两级代办队伍451名，形成“一村一队”代办模式。探索“村干部轮流坐班+集中办公日”代办制度，系统梳理卫生健康、社保医保、民政救助等代办事项，规范定点代办、上门代办、网上代办等代办方式，今年以来村居延伸办件5000多件。
群众在进城党群城市家园便民服务窗口办理业务。
创新“爱心巡回医疗”服务模式。为满足群众就近就地医疗服务需求，德化县统筹全县医疗卫生资源，组建以2家县级医院为龙头，以乡镇卫生院、卫生室所为主体的医疗团队，分成若干个巡回医疗小组，定期深入挂钩村集中开展巡回医疗服务，变“留守群众进城就医”为“送医进村”。同时，在人口较多、交通便利的村成立5个中心村卫生室，每月至少开展2次巡回医疗服务，通过坐诊和上门就诊等方式，为周边村提供卫生医疗保障。
推广“筑梦”系列志愿服务。爱心志愿服务是城市资源反哺农村的有效途径，德化县开发“筑梦”志愿服务平台及微信小程序，吸纳近1800名党员志愿者、60多个党组织，通过群众“点单”、中心“派单”、支部“验单”，党员“接单”的服务模式，为群众提供爱心帮扶、邻里互助、文体娱乐、健康体检等志愿服务。如憨鼠爱心小分队通过平台成功与泉州TA50飞跃巅峰公益团队火速“联线”，为南埕镇塔兜村送去牙科义诊、爱心理发等系列志愿爱心服务。
德化县筑梦志愿服务平台。李宏图 摄
规范村级组织运转和绩效考核。为了加强基层组织力量，德化在全县217个村(社区)推行村干部全员坐班、驻城返村、轮值坐班等服务管理模式，确保偏远村每个工作日至少有1名村干部在村坐班，每月2至4天村“两委”班子集中回村办公，每周1至3天到进城党群城市家园现场办公。开发村干部智慧管理平台，实时了解村干部在岗在位情况，把全县1300多名村干部钉在职责上、聚在服务上，并修订完善《村干部绩效考核管理办法》，建立以工作实绩为核心的考评体系，激励村干部担当作为。
